Ministerbetjening

Den omdiskuterede ministerbetjeningsregel lader ministerier holde dokumenter tilbage, der udveksles for at rådgive en minister. Her er grænserne for reglen.

Senest gennemgået 4. oktober 2026

Kort fortalt

Dokumenter, der udveksles mellem et ministerium og dets styrelser eller mellem ministerier for at rådgive en minister, kan holdes tilbage.
Reglen gælder kun i staten – ikke i kommuner og regioner.
Den gælder ikke i sager om konkrete afgørelser, kontrakter og kontrol- og tilsynsopgaver.
Faktiske oplysninger skal stadig udleveres (§ 28).

Ministerbetjeningsreglen var den mest omdiskuterede del af offentlighedsloven, da den blev vedtaget i 2013. Den udvider begrebet “interne dokumenter”, så dokumenter kan bevare deres interne karakter, selv om de sendes mellem flere myndigheder.

Hvad siger reglen?

Efter § 24 omfatter retten til aktindsigt ikke interne dokumenter og oplysninger, der udveksles på et tidspunkt, hvor der er konkret grund til at antage, at en minister har eller vil få behov for embedsværkets rådgivning og bistand, mellem

et ministeriums departement og dets underordnede myndigheder, fx styrelser og direktorater, og
forskellige ministerier.

Hvor gælder reglen ikke?

Reglen gælder ikke (§ 24, stk. 3)

i sager, hvor en myndighed træffer eller vil træffe en konkret afgørelse,
i sager om indgåelse af kontrakter, og
når ministeriet udfører kontrol- eller tilsynsopgaver.

Og den gælder slet ikke i kommuner og regioner.

Faktiske oplysninger skal stadig ud

Oplysninger om sagens faktiske grundlag og eksterne faglige vurderinger skal udleveres efter de almindelige regler, selvom dokumentet er undtaget (§ 24, stk. 2, og § 28). Er der tale om et fremsat lovforslag eller en offentliggjort redegørelse, handlingsplan eller lignende, har du også ret til interne faglige vurderinger i endelig form – dog ikke dem, der er lavet til brug for ministerrådgivning (§ 29).

Sådan udfordrer du et afslag

Spørg, hvad den konkrete grund var til at antage, at ministeren havde brug for rådgivning – og hvornår det tidspunkt indtrådte.
Tjek, om sagen handler om en afgørelse, en kontrakt eller tilsyn. Så kan reglen ikke bruges.
Bed om ekstrahering af de faktiske oplysninger.
Bed om meroffentlighed.
Er afgørelsen truffet af et ministeriums departement, er der som regel ingen administrativ klageinstans. Så kan du klage direkte til Folketingets Ombudsmand.