# Ministerbetjening og aktindsigt (§ 24)

> Den omdiskuterede ministerbetjeningsregel lader ministerier holde dokumenter tilbage, der udveksles for at rådgive en minister. Her er grænserne for reglen.

Kilde: https://aktindsigt.dk/ministerbetjening  
Senest gennemgået: 2026-10-04  
Sektion: Når myndigheden siger nej

## Kort fortalt

- Dokumenter, der udveksles mellem et ministerium og dets styrelser eller mellem ministerier for at rådgive en minister, kan holdes tilbage.
- Reglen gælder kun i staten – ikke i kommuner og regioner.
- Den gælder ikke i sager om konkrete afgørelser, kontrakter og kontrol- og tilsynsopgaver.
- Faktiske oplysninger skal stadig udleveres (§ 28).

## Fakta

- Lov: [Offentlighedsloven § 24](https://www.retsinformation.dk/eli/lta/2020/145)
- Hvem kan bede om det: Gælder anmodninger til ministerier og deres styrelser og direktorater
- Hvor: –
- Frist: –
- Klage: Er afgørelsen truffet af et departement, er der som regel ingen klageinstans. Gå til Folketingets Ombudsmand.

Ministerbetjeningsreglen var den mest omdiskuterede del af offentlighedsloven, da den blev vedtaget i 2013. Den udvider begrebet "interne dokumenter", så dokumenter kan bevare deres interne karakter, selv om de sendes mellem flere myndigheder.

## Hvad siger reglen?

Efter § 24 omfatter retten til aktindsigt ikke interne dokumenter og oplysninger, der udveksles **på et tidspunkt, hvor der er konkret grund til at antage, at en minister har eller vil få behov for embedsværkets rådgivning og bistand**, mellem

- et ministeriums departement og dets underordnede myndigheder, fx styrelser og direktorater, og
- forskellige ministerier.

## Hvor gælder reglen ikke?

Reglen gælder **ikke** (§ 24, stk. 3)

- i sager, hvor en myndighed træffer eller vil træffe en konkret afgørelse,
- i sager om indgåelse af kontrakter, og
- når ministeriet udfører kontrol- eller tilsynsopgaver.

Og den gælder slet ikke i kommuner og regioner.

## Faktiske oplysninger skal stadig ud

Oplysninger om sagens faktiske grundlag og eksterne faglige vurderinger skal udleveres efter de almindelige regler, selvom dokumentet er undtaget (§ 24, stk. 2, og § 28). Er der tale om et fremsat lovforslag eller en offentliggjort redegørelse, handlingsplan eller lignende, har du også ret til interne faglige vurderinger i endelig form – dog ikke dem, der er lavet til brug for ministerrådgivning (§ 29).

## Sådan udfordrer du et afslag

- Spørg, hvad den *konkrete grund* var til at antage, at ministeren havde brug for rådgivning – og hvornår det tidspunkt indtrådte.
- Tjek, om sagen handler om en afgørelse, en kontrakt eller tilsyn. Så kan reglen ikke bruges.
- Bed om ekstrahering af de faktiske oplysninger.
- Bed om meroffentlighed.
- Er afgørelsen truffet af et ministeriums departement, er der som regel ingen administrativ klageinstans. Så kan du klage direkte til [Folketingets Ombudsmand](https://www.ombudsmanden.dk).

## Næste skridt

- [Interne dokumenter](https://aktindsigt.dk/interne-dokumenter)
- [Klag over afslaget](https://aktindsigt.dk/fik-du-afslag)